Решение Думы городского округа Нижняя Салда от 16.04.2015 N 50/5 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в городском округе Нижняя Салда"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНЯЯ САЛДА
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. № 50/5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ, ОБСЛУЖИВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НИЖНЯЯ САЛДА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Нижняя Салда, Положением о бюджетном процессе в городском округе Нижняя Салда, утвержденным Решением Думы городского округа Нижняя Салда от 21.11.2013 № 30/3, Дума городского округа Нижняя Салда решила:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в городском округе Нижняя Салда (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.
3. Контроль над исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по экономической политике, бюджету и налогам (В.П. Компаниц).
Глава
городского округа
Е.В.МАТВЕЕВА
Утверждено
Решением Думы
городского округа Нижняя Салда
от 16 апреля 2015 г. № 50/5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗАИМСТВОВАНИЙ, ОБСЛУЖИВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ДОЛГОМ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НИЖНЯЯ САЛДА
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает условия осуществления муниципальных заимствований бюджета городского округа Нижняя Салда, структуру, порядок управления и обслуживания муниципального долга.
Статья 2. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским округом Нижняя Салда.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим казну городского округа Нижняя Салда, и исполняется за счет средств бюджета городского округа Нижняя Салда.
3. Долговые обязательства городского округа Нижняя Салда могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам городского округа Нижняя Салда;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа Нижняя Салда от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным в бюджет городского округа Нижняя Салда от кредитных организаций;
4) гарантиям городского округа Нижняя Салда.
Долговые обязательства городского округа Нижняя Салда не могут существовать в иных видах.
4. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа Нижняя Салда;
3) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
4) объем основного долга по кредитам, полученным городским округом Нижняя Салда;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского округа Нижняя Салда.
5. Долговые обязательства городского округа Нижняя Салда могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
6. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа Нижняя Салда в соответствии с Уставом городского округа Нижняя Салда.
7. Городской округ Нижняя Салда не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы городским округом Нижняя Салда.
Статья 3. Предельный объем муниципального долга
1. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Думы городского округа Нижняя Салда о бюджете городского округа Нижняя Салда в рамках ограничений, установленных настоящим Положением.
Предельный объем долга городского округа Нижняя Салда означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета городского округа Нижняя Салда.
2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета городского округа Нижняя Салда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Решением Думы о бюджете городского округа Нижняя Салда устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 4. Муниципальные заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа Нижняя Салда, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет городского округа Нижняя Салда от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа Нижняя Салда, а также для погашения долговых обязательств.
Привлеченные кредиты используются исключительно в соответствии с их целевым назначением.
2. Право на осуществление муниципальных заимствований от имени городского округа Нижняя Салда принадлежит администрации городского округа Нижняя Салда.
3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета городского округа Нижняя Салда и (или) погашение долговых обязательств городского округа Нижняя Салда.
4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований городского округа Нижняя Салда с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
5. Программа муниципальных заимствований является приложением к решению Думы о бюджете городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
6. Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
Статья 5. Прекращение муниципальных долговых обязательств, реструктуризация долга
1. В случае если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами городского округа Нижняя Салда действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Думы городского округа Нижняя Салда.
2. Администрация городского округа Нижняя Салда по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.
3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета городского округа Нижняя Салда.
4. Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации.
5. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме администрацией городского округа в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
6. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
7. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
8. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 6. Обслуживание муниципального долга
1. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением Думы о бюджете городского округа Нижняя Салда, по данным отчета об исполнении бюджета городского округа Нижняя Салда за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Решением Думы о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением вышеуказанного ограничения.
2. Если при исполнении бюджета городского округа Нижняя Салда нарушаются предельные значения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, администрация городского округа не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
3. Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам городского округа Нижняя Салда понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств городского округа Нижняя Салда, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени городского округа Нижняя Салда, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств городского округа Нижняя Салда. В объем просроченной задолженности включается также сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
4. Отражение в бюджете городского округа Нижняя Салда поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению.
Статья 7. Муниципальные ценные бумаги
1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Думой в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного решением о бюджете.
2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
3. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 8. Муниципальные гарантии
1. Администрация городского округа Нижняя Салда вправе предоставлять от имени муниципального образования муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
2. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
Статья 9. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств
1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа Нижняя Салда осуществляется в муниципальной долговой книге.
2. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется Финансовым управлением администрации городского округа Нижняя Салда.
3. Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией городского округа Нижняя Салда.
В муниципальной долговой книге городского округа Нижняя Салда в том числе подлежит отражению информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
5. Информация о долговых обязательствах городского округа Нижняя Салда, отраженная в муниципальной долговой книге, подлежит обязательной передаче в Министерство финансов Свердловской области.
Статья 10. Заключительные положения
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами городского округа Нижняя Салда.
2. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах городского округа Нижняя Салда несет Финансовое управление администрации городского округа Нижняя Салда.
3. Внесение изменений в настоящее Положение (признание настоящего Положения утратившим силу) осуществляется решением Думы городского округа Нижняя Салда.
------------------------------------------------------------------