Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 24.11.2015 N 2548 "О внесении изменений в муниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Первоуральск" на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2015 г. № 2548

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 04 февраля 2008 года № 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную целевую программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Первоуральск" на 2015 - 2020 годы, изложив в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Первоуральск.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Главы Администрации по экономическому развитию и финансам С.Ю. Гладкову.

И.о. Главы Администрации
городского округа Первоуральск,
заместитель Главы Администрации
городского округа Первоуральск
по муниципальному управлению
Д.В.СОЛДАТОВ





Приложение

Утверждена
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 24 ноября 2015 г. № 2548

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Первоуральск" на 2015 - 2020 годы
Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по экономическому развитию и финансам
Цели и задачи муниципальной программы
Цель: Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Первоуральск.
Задачи:
1. Развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.
2. Развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели муниципальной программы
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки.
2. Количество проектов, получивших субсидирование в результате реализации программы.
3. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города
Сроки реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей
Общий объем финансирования составляет 7809 тыс. рублей,
в том числе:
2015 год - 1400 тыс. рублей
2016 год - 1263 тыс. рублей
2017 год - 1263 тыс. рублей
2018 год - 1263 тыс. рублей
2019 год - 1310 тыс. рублей
2020 год - 1310 тыс. рублей
из них:
Местный бюджет: 2699 тыс. рублей
2015 год - 560 тыс. рублей
2016 год 421 тыс. рублей
2017 год - 421 тыс. рублей
2018 год - 421 тыс. рублей
2019 год - 438 тыс. рублей
2020 год - 438 тыс. рублей
Областной бюджет: 5110 тыс. рублей
2015 год - 840 тыс. рублей
2016 год - 842 тыс. рублей
2017 год - 842 тыс. рублей
2018 год - 842 тыс. рублей
2019 год - 872 тыс. рублей
2020 год - 872 тыс. рублей

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами, определяющими политику муниципального образования в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
1. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
3. Закон Свердловской области от 04 февраля 2008 года № 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области".
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 мая 2013 года № 104-ФЗ).
5. Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 № 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ" (в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 01 февраля 2012 года № 64-ПП, от 06 ноября 2012 года № 1258-ПП, от 20 марта 2013 года № 347-ПП, от 13 августа 2013 года № 1009-ПП, от 18 июня 2014 года № 544-ПП).
6. Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 № 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск".

ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

В связи с вступлением с 1 января 2013 года в силу Закона № 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования" количество субъектов малого и среднего предпринимательства снизилось с 8090 единиц до 7657. Отклонение составило 433 предприятия или - 5,4%. Но, в то же время, показатель среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса изменился на +33%, то есть идет тенденция к укрупнению предприятий. Деятельность Первоуральского Муниципального Фонда развития малого предпринимательства в разрезе данных факторов не очень эффективна. В связи с происходящими на ОАО "Первоуральский новотрубный завод" процессами оптимизации, роль малого и среднего предпринимательства усиливается.
Обороты по сферам деятельности представлены на рис. 1.

48%


16%
14%

7%
5% 5%

2%
1% 1% 1%


Оптовая, Про-во и Гостиницы Сельское Добыча Строительство Услуги Здраво- Образование Операции с
розничная распределение и рестораны хоз-во, полезных (коммунальные, охранение недвижимостью
торговля эл. энергии, охота и ископаемых социальные,
газа и воды лесное персональные)
хозяйство

РИС. 1 ДОЛЯ ОБОРОТА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В плановом периоде значительных структурных изменений не ожидается.
Для соответствия тенденции Администрацией городского округа Первоуральск принято решение о переходе к адресному субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства.
До 2015 года основным видом финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства являлось оказание консультационных услуг. С 2015 года за счет средств областного и местного бюджета были реализованы новые инструменты финансовой поддержки:
- субсидирование части затрат, связанных с началом, организацией, и развитием предпринимательской деятельности и модернизацией производства;
- субсидирование затрат, связных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках, проводимых на территории Свердловской области с целью продвижения услуг.
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала малых и средних предприятий требуется системный подход. В связи с чем было принято решение о финансовой поддержке в 2016 году и обеспечении деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Данный подход полностью отвечает Стратегии развития городского округа Первоуральск до 2030 года ("Первоуральск - 300"), направленной на усиление инвестиционной привлекательности округа.
Механизм реализации Программы предполагает выполнение всех условий со стороны:
- юридических лиц (кроме муниципальных учреждений) и физических лиц - производителей товаров, работ и услуг;
- организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
- Администрации городского округа Первоуральск, являющейся главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;
- Министерства инвестиций и развития Свердловской области (далее - Министерство), являющееся главным распорядителем средств областного бюджета в форме субсидий предусмотренных на реализацию целевой Программы.
Администрация городского округа Первоуральск обязуется обеспечить:
1) достижение результатов в ходе выполнения софинансируемого мероприятия;
2) размещение в муниципальных информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и иных информационно-телекоммуникационных сетях на постоянной основе следующей информации:
- об условиях и порядке предоставления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- об объемах средств областного бюджета, местного бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, по каждому виду и форме такой поддержки;
- о рассмотрении обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с указанием вида, формы поддержки, сроков и хода рассмотрения обращений, а также решений, принятых по указанным обращениям;
3) исполнение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в случае если такие закупки предусмотрены при использовании субсидий;
4) ежеквартальное представление в Министерство инвестиций и развития Свердловской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (годовая отчетность не позднее 20 января года, следующего за отчетным):
- отчета об исполнении Соглашения, содержащего информацию о достижении показателей результативности предоставления субсидии, реестр расходов субсидии и пояснительную записку по реализации Соглашения по формам, прилагаемым к Соглашению;
- отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств по форме, установленной общероссийским классификатором управленческой документации - 0503127;
5) своевременное внесение данных в муниципальный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
6) вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год;
7) разрабатывает и принимает нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И
РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

№ строки
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя
Источник значений показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Цель:
Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Первоуральск


Задача 1:
Развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства

1
Кол-во субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки
ед.
0
7





Отчет ГРБС
2
Кол-во проектов, получивших субсидирование в результате реализации программы
ед.
0
5





Отчет ГРБС

Задача 2:
Развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

3
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
ед.
383,7
390,0
395,0
400,0
405,0
410,0
415,0
Отчет ГРБС
4
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
29,1
29,1
29,2
29,2
29,3
29,4
29,5
Отчет ГРБС

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

№ строки
Наименование мероприятия / Источники расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей
всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ
7809
1400
1263
1263
1263
1310
1310
2.
местный бюджет
2699
560
421
421
421
438
438
3.
областной бюджет
5110
840
842
842
842
872
872
4.
Цель: Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Первоуральск
7809
1400
1263
1263
1263
1310
1310
5.
Задача 1. Развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
700
700
0
0
0
0
0
6.
Мероприятие 1. Предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с открытием бизнеса:
100
100
0
0
0
0
0
7.
местный бюджет
40
40
0
0
0
0
0
8.
областной бюджет
60
60
0
0
0
0
0
9.
Мероприятие 2. Предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования, в целях создания и (или) развития производства товаров:
600
600
0
0
0
0
0
10.
местный бюджет
240
240
0
0
0
0
0
11.
областной бюджет
360
360
0
0
0
0
0
12.
Задача 2. Развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
7109
700
1263
1263
1263
1310
1310
13.
Мероприятие 1. Создание и (или) обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
4880
0
960
960
960
1000
1000
14.
местный бюджет
1628
0
320
320
320
334
334
15.
областной бюджет
3252
0
640
640
640
666
666
16.
Мероприятие 2. Субсидирование затрат, связных пропагандой и популяризацией предпринимательской деятельности
1529
0
303
303
303
310
310
17.
местный бюджет
511
0
101
101
101
104
104
18.
областной бюджет
1018
0
202
202
202
206
206
19.
Мероприятие 3. Субсидирование затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках, проводимых на территории Свердловской области с целью продвижения товаров и услуг:
700
700
0
0
0
0
0
20.
местный бюджет
280
280
0
0
0
0
0
21.
областной бюджет
420
420
0
0
0
0
0

Раздел 4. РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

(тыс. рублей)
№ строки
Виды расходов
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Всего по муниципальной программе
7809
1400
1263
1263
1263
1310
1310

в том числе:







2.
субсидии юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1400
1400





3.
субсидии организациям, обеспечивающим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
6409

1263
1263
1263
1310
1310

Раздел 5. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Ответственный за реализацию муниципальной программы в целом
Заместитель Главы Администрации по экономическому развитию и финансам Светлана Юрьевна Гладкова
Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы
В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 № 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск"
Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы
Администрация городского округа Первоуральск
Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы
Начальник отдела экономики финансового управления Администрации городского округа Первоуральск Елена Борисовна Сергеева


------------------------------------------------------------------