Постановление Администрации городского округа Верхотурский от 09.02.2015 N 89 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения " на территории городского округа Верхотурский"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХОТУРСКИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2015 г. № 89
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ (ОТКАЗА) НАНИМАТЕЛЮ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА НА ВСЕЛЕНИЕ
НОВОГО ЧЛЕНА СЕМЬИ (ВРЕМЕННЫХ ЖИЛЬЦОВ)" НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХОТУРСКИЙ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях реализации законных интересов и прав граждан, руководствуясь статьей 26 Устава городского округа Верхотурский, постановляю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения (отказа) нанимателю жилого помещения по договору социального найма на вселение нового члена семьи (временных жильцов)" на территории городского округа Верхотурский (прилагается).
2. МКУ "ЖЭУ" городского округа Верхотурский (Широких А.А.) внести сведения о муниципальной услуге в Реестр государственных услуг.
3. Опубликовать настоящее Постановление в Информационном бюллетене "Верхотурская неделя" и разместить на официальном сайте городского округа Верхотурский.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. главы Администрации
городского округа Верхотурский
Н.Ю.БЕРДНИКОВА
Утвержден
Постановлением Администрации
городского округа Верхотурский
от 9 февраля 2015 г. № 89
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
(ОТКАЗА) НАНИМАТЕЛЮ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО
НАЙМА НА ВСЕЛЕНИЕ НОВОГО ЧЛЕНА СЕМЬИ (ВРЕМЕННЫХ ЖИЛЬЦОВ)"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения (отказа) нанимателю жилого помещения по договору социального найма на вселение нового члена семьи (временных жильцов)" (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации, повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги по оформлению разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения жилищного фонда (далее - муниципальная услуга).
1.2. Административный регламент устанавливает алгоритм предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) специалистов, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Муниципальным казенным учреждением "Жилищно-эксплуатационное управление" городского округа Верхотурский (далее - МКУ "ЖЭУ").
2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
Жилищный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14);
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822);
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060).
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
разрешение на вселение в муниципальные жилые помещения жилищного фонда;
отказ в разрешении на вселение в муниципальные жилые помещения жилищного фонда.
2.4. Потребителями результатов муниципальной услуги (далее - заявители) являются заявители, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма.
2.5. Услуга предоставляется бесплатно.
2.6. Информацию о месте нахождения, графике работы специалистов, а также о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить в МКУ "ЖЭУ", место нахождения: город Верхотурье, улица Ленина, 19А, почтовый адрес: 624380, Свердловская область, город Верхотурье, улица Ленина, дом 19А, электронный адрес: mku.zheu1@mail.ru.
График работы специалиста по предоставлению муниципальной услуги: понедельник - четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00, обед с 12-00 до 13-00; кабинет № 1, справочный телефон: (34389) 2-27-50.
2.7. На информационном стенде, размещенном в МКУ "ЖЭУ", информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Индивидуальное консультирование лично.
Время ожидания заявителя при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя специалистом не может превышать 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.
Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляться по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в помещении МКУ "ЖЭУ", на сайте городского округа Верхотурский в сети Интернет по адресу: www.adm-verhotury.ru.
Размещаются следующие информационные материалы:
исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административной процедуры) (приложение 1 к настоящему Регламенту);
текст настоящего Регламента с приложениями;
информация о специалистах, предоставляющих муниципальную услугу (месторасположение, график работы, номер телефона, факса);
перечень документов, представляемых заявителями, и требования, предъявляемые к этим документам;
формы документов для заполнения, образцы заполнения документов.
Заявление о разрешении на вселение в муниципальные жилые помещения жилищного фонда подается заявителем лично.
В случае невозможности личной явки при подаче и получении документов интересы заявителя может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности.
К членам семьи нанимателя жилого помещения жилищного фонда относятся проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения жилищного фонда, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения жилищного фонда в судебном порядке.
На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
2.8. Перечень документов, представляемых заявителем (его уполномоченным представителем) на получение муниципальной услуги при обращении в МКУ "ЖЭУ":
личное заявление (приложение № 2 к настоящему Регламенту), подписанное нанимателем (заявителем) и всеми совершеннолетними членами семьи;
копии документов, удостоверяющих личность нанимателя, заявителя и членов его семьи, дающих свое согласие на вселение;
копия свидетельства о заключении брака;
документы, подтверждающие родственные отношения;
документы о прежнем месте жительства вселяемых граждан;
справка о составе семьи (с указанием места жительства);
иные документы, относящиеся к решению данного вопроса и дающие право на вселение в жилое помещение жилищного фонда в качестве членов семьи нанимателя.
Днем подачи заявления считается день представления заявителем всех необходимых документов.
2.9. Заявление с приложенными документами рассматривается на комиссии по жилищным вопросам при заместителе главы Администрации по социальным вопросам городского округа Верхотурский.
2.10. Сроки прохождения отдельных административных действий, а также сроки регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, указаны в разделе 3 Административного регламента.
2.11. Основания для отказа в разрешении на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные жилые помещения жилищного фонда:
предоставленные документы не подтверждают право на оформление разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения жилищного фонда;
заявителем не предоставлен или предоставлен неполный пакет документов, указанных в пункте 2.7 Административного регламента;
заявителем предоставлены документы, которые по форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
2.12. Места предоставления муниципальной услуги должны отвечать следующим требованиям:
вход в кабинет, где располагается специалист, принимающий документы, должен быть оборудован информационной вывеской, содержащей следующую информацию:
фамилия, имя, отчество и должность специалиста;
режим работы.
Места информирования, предназначенные для ознакомления потребителей муниципальной услуги с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Для ожидания приема заинтересованным лицам должны отводиться места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
Рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием заявления о разрешении на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные помещения жилищного фонда (далее - заявление) с приложенными документами;
рассмотрение заявления и приложенных документов;
оформление дополнительного соглашения к договору социального найма, дающее основание на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные помещения жилищного фонда.
3.2. Основанием для начала административного действия по приему заявления с приложенными документами является представление заявителем письменного заявления с приложенными документами в МКУ "ЖЭУ".
3.3. Прием и проверку заявления с приложенными документами осуществляет специалист МКУ "ЖЭУ".
Специалист устанавливает личность заявителя, полномочия представителя заявителя, проверяет наличие всех необходимых документов (исходя из перечня документов, указанного в пункте 2.7 Административного регламента), проверяет соответствие представленных документов установленным действующим законодательством требованиям к их форме и содержанию, удостоверяясь, что:
фамилии, имена и отчества заявителей, адреса их регистрации написаны полностью, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Также специалист проверяет правильность оформления заявления. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или при неправильном его заполнении помогает заявителю заполнить его повторно.
3.4. Основанием для начала административного действия по рассмотрению заявления и приложенных к нему документов является передача такого заявления и приложенных к нему документов на комиссию по жилищным вопросам при заместителе главы Администрации городского округа Верхотурский по социальным вопросам.
3.5. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов комиссия по жилищным вопросам принимает решение:
о разрешении на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные помещения жилищного фонда;
об отказе заявителю в разрешении на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные помещения жилищного фонда.
3.6. Заявителю выдается дополнительное соглашение к договору социального найма, дающее разрешение на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан либо мотивированный отказ в разрешении на вселение в муниципальные помещения жилищного фонда в письменной форме.
3.7. Основанием для начала административного действия по оформлению разрешения на вселение в муниципальные помещения жилищного фонда является решение комиссии по жилищным вопросам на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные помещения жилищного фонда.
3.8. На основании решения комиссии по жилищным вопросам специалист готовит дополнительное соглашение к договору социального найма.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется заместителем главы Администрации городского округа Верхотурский по социальным вопросам.
4.2. Контроль за предоставлением муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста.
4.3. Задачами осуществления контроля являются:
4.3.1. Соблюдение специалистом настоящего Регламента, порядка и сроков осуществления административных действий и процедур.
4.3.2. Предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов заявителей.
4.3.3. Выявление имеющихся нарушений прав и законных интересов заявителей и устранение таких нарушений.
4.3.4. Совершенствование процесса оказания муниципальной услуги.
4.4. Формами осуществления контроля являются проверки (плановые и внеплановые) и текущий контроль.
4.5. Текущий контроль за надлежащим выполнением специалистом административных действий в рамках административной процедуры осуществляется начальником МКУ "ЖЭУ" либо его заместителями.
4.6. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы), тематический характер (проверка достоверности предоставления муниципальной услуги отдельным заявителям) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
4.7. Плановые проверки проводятся комиссией, формируемой на основании постановления Администрации городского округа Верхотурский. Результат работы комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.8. Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля после направления в порядке делопроизводства ответов заявителям на их обращения.
4.9. Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностной инструкции.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СПЕЦИАЛИСТОВ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
нарушение сроков регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги или сроков предоставления муниципальной услуги;
требование от заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги;
отказ в приеме документов или отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования - принятые решения и действия (бездействие) должностных лиц.
Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) специалистов и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме на имя главы Администрации. Жалоба может быть направлена по почте по адресу: 624380, Свердловская область, город Верхотурье, улица Советская, 4, с использованием сети "Интернет" на официальный сайт городского округа Верхотурский, на единый портал государственных и муниципальных услуг.
5.3. Жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю, для юридических лиц - сведения о месте нахождения заявителя;
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, глава Администрации принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме принятого решения об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.5. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается:
1) в случае если в жалобе (претензии) не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
2) в случае если в жалобе (претензии) содержатся нецензурные, оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ на жалобу (претензию) не дается и заявителю, направившему жалобу, направляется письменное уведомление за подписью руководителя о недопустимости злоупотребления правом;
3) в случае если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению, ответ на жалобу (претензию) не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) жалоба (претензия), в которой заявитель обжалует судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
5) если заявитель в своей жалобе (претензии) поднимает вопрос, на который ему многократно (не менее двух раз) направлялись письменные ответы по существу, при этом в очередной жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, многократно направлявшее письменный ответ, или руководитель вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.
5.6. Сроки рассмотрения жалобы (претензии).
Жалоба (претензия) рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532).
Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
Приложение № 1
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
(ОТКАЗА) НАНИМАТЕЛЮ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО
НАЙМА НА ВСЕЛЕНИЕ НОВОГО ЧЛЕНА СЕМЬИ (ВРЕМЕННЫХ ЖИЛЬЦОВ)"
Прием заявления и документов
\/
Наличие оснований для отказа в приеме заявления
да / \ нет
\/ \/
Отказ Формирование и направление Регистрация
в регистрации при необходимости < заявления и
заявления межведомственных запросов документов
\/
Рассмотрение документов и проверка содержащихся
в них сведений
\/
Наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
да \/ \/ нет
Подготовка уведомления Подготовка проекта дополнительного
об отказе в предоставлении соглашения к договору социального
муниципальной услуги найма жилого помещения муниципального
жилищного фонда
\/
\/
Выдача заявителю уведомления
об отказе в выдаче разрешения Заключение дополнительного соглашения
нанимателю жилого помещения к договору социального найма жилого
по договору социального найма помещения муниципального жилищного
на вселение нового члена фонда и выдача его заявителю
семьи (временных жильцов)
Приложение № 2
Главе Администрации
городского округа Верхотурский
_________________________________________
от ______________________________________
(Ф.И.О. полностью)
зарегистрирован в г. _________ по адресу:
ул. ____________________, д. ___, кв. ___
_________________________________________
(указать место работы и должность)
_________________________________________
конт. тел. ______________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу разрешить мне
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
вселение с последующей регистрацией по месту жительства в жилое помещение
жилищного фонда по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается степень родства)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
В связи с _________________________________________________________________
(указывается причина вселения)
"__" _______________ 20__ г.
_____________________ ________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Согласие членов семьи, зарегистрированных на данной жилой площади,
подтверждаю.
Подписи совершеннолетних членов семьи:
_____________________ ________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------