Приказ Мининвестразвития СО от 07.07.2015 N 104 "Об утверждении Положения о порядке организации и ведения работы Министерства инвестиций и развития Свердловской области по заключаемым и заключенным контрактам, соглашениям и договорам"
МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ И РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 июля 2015 г. № 104
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА
ИНВЕСТИЦИЙ И РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЗАКЛЮЧАЕМЫМ
И ЗАКЛЮЧЕННЫМ КОНТРАКТАМ, СОГЛАШЕНИЯМ И ДОГОВОРАМ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о Министерстве инвестиций и развития Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 850-ПП "О Министерстве инвестиций и развития Свердловской области", в целях достижения упорядоченности и оптимизации работы Министерства инвестиций и развития Свердловской области по заключаемым и заключенным контрактам, соглашениям и договорам, повышения ответственности должностных лиц приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке организации и ведения работы Министерства инвестиций и развития Свердловской области (далее - Министерство) по заключаемым и заключенным контрактам, соглашениям и договорам (прилагается).
2. Отделу государственной гражданской службы, кадровой и организационной работы, информационного обеспечения (Усачев А.В.) ознакомить с настоящим Приказом сотрудников Министерства.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Первый Заместитель Председателя
Правительства Свердловской области,
Министр инвестиций и развития
Свердловской области
А.В.ОРЛОВ
Утверждено
Приказом Министерства
инвестиций и развития
Свердловской области
от 7 июля 2015 г. № 104
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА
ИНВЕСТИЦИЙ И РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЗАКЛЮЧАЕМЫМ
И ЗАКЛЮЧЕННЫМ КОНТРАКТАМ, СОГЛАШЕНИЯМ И ДОГОВОРАМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение "О порядке организации и ведения работы Министерства инвестиций и развития Свердловской области по заключаемым и заключенным контрактам, соглашениям и договорам" (далее - Положение) устанавливает единый и обязательный для всех структурных подразделений Министерства инвестиций и развития Свердловской области (далее - Министерство) порядок организации и ведения указанной работы.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Положением о Министерстве и иными локальными и нормативными правовыми актами Министерства.
1.3. Цели применения настоящего Положения:
1) достижение упорядоченности в работе по заключению контрактов, соглашений и договоров, осуществление скоординированной политики Министерства по вопросам прохождения документов внутри структурных подразделений;
2) оптимизация работы по заключаемым и заключенным контрактам, соглашениям и договорам;
3) систематизация хранения документации.
1.4. Настоящее Положение распространяется на все соглашения, договоры и контракты, заключаемые в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением контрактов, заключенных по результатам проведения определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами. Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1. В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и настоящим Положением любые отношения с органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, контрагентами и прочими субъектами права оформляются документально в виде соглашений, договоров и контрактов, в том числе государственных контрактов.
2.2. Настоящее Положение подлежит размещению на официальном сайте Министерства инвестиций и развития Свердловской области.
2.3. В настоящем Положении используется следующая классификация контрактов, соглашений и договоров:
1) контракты, заключаемые в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением контрактов, заключенных по результатам проведения определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами;
2) соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и Министерством на предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета, регулирующие договорные отношения между органами государственной власти Российской Федерации и Министерством, предметом которых является предоставление субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти;
3) соглашения между органами местного самоуправления и Министерством на предоставление субсидий муниципальным образованиям за счет средств областного бюджета, регулирующие договорные отношения между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований, предметом которых является предоставление субсидий муниципальным образованиям в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области;
4) соглашения между Министерством и юридическими лицами (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг, регулирующие договорные отношения между Министерством и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров;
5) соглашения между Министерством и бюджетными и (или) автономными учреждениями на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества, а также субсидий на иные цели, регулирующие договорные отношения между Министерством и юридическими лицами, в целях обеспечения выполнения бюджетными и (или) автономными учреждениями, государственного задания и финансирования расходов на иные цели (далее - подведомственные учреждения).
3. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ, СОГЛАШЕНИЙ, ДОГОВОРОВ
3.1. Все соглашения, контракты, договоры, рассматриваемые Министерством, заключаются в соответствии с утвержденными на текущий год бюджетными ассигнованиями, а также доведенными до Министерства лимитами бюджетных обязательств.
3.2. Формулировки во всех контрактах, соглашениях, договорах должны быть четкими, не допускающими двусмысленности толкования. Все оговариваемые условия должны быть зафиксированы в тексте контракта, соглашения, договора, все приложения должны быть подписаны сторонами с указанием на номера и даты контракта, соглашения, договора.
3.3. Инициатор заключения контракта, соглашения, договора - структурные подразделения Министерства в лице руководителей подразделений, или ответственных лиц подразделений, которые осуществляет непосредственное кураторство, контроль и сопровождение движения контракта, соглашения, договора, включая прилагаемую обосновывающую документацию (далее - служба-исполнитель).
3.4. Служба-исполнитель:
1) готовит проект договора, контракта, с указанием существенных условий и дополнительных условий (при необходимости), готовит проект соглашения в соответствии с требованиями действующего законодательства и в соответствии с государственной программой Свердловской области, реализуемой Министерством;
2) запрашивает у контрагентов, подведомственных учреждений, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований перечень документов, необходимых для заключения контракта, соглашения, договора (копии свидетельств, подтверждающих государственную регистрацию, уставные документы, доверенности на право подписания финансовых документов и проч.);
3) готовит заявку или техническое задание;
4) готовит пояснительную записку к договору, контракту, соглашению о целесообразности его заключения;
5) оформляет обоснование начальной (максимальной) цены контракта или договора и осуществляет анализ рынка (в случае заключения контракта или договора с единственным поставщиком);
6) оформляет лист согласования к договору, контракту, соглашению (Приложение № 1 к настоящему Положению);
7) проводит процедуру согласования проекта контракта, соглашения, договора и обеспечивает взаимодействие между структурными подразделениями при согласовании, следит за соблюдением сроков согласования проекта, которые составляют не более двух рабочих дней для каждого структурного подразделения.
3.5. Отдел нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности и государственных закупок Министерства обеспечивает рассмотрение документов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3.4 настоящего Положения на соответствие законодательству Российской Федерации и Свердловской области.
3.6. Финансово-экономический отдел Министерства обеспечивает рассмотрение документов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3.4 настоящего Положения на соответствие государственной программе Свердловской области, реализуемой Министерством, закону о бюджете Свердловской области, доведенным лимитам бюджетных обязательств.
3.7. Контракты, соглашения и договоры подписываются лицом, уполномоченным на подписание контрактов, соглашений, договоров от имени Министерства.
4. РЕГИСТРАЦИЯ И ХРАНЕНИЕ КОНТРАКТОВ, СОГЛАШЕНИЙ, ДОГОВОРОВ
4.1. Контракты, соглашения и договоры считаются зарегистрированными, если им присвоен соответствующий номер. Номер присваивается согласно системе нумерации соглашений и договоров Министерства (Приложение № 2 к настоящему Положению).
Государственные контракты регистрируются в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Приказом Министерства от 29.01.2015 № 18 "Об утверждении положений о контрактной службе Министерства инвестиций и развития Свердловской области и взаимодействии со структурными подразделениями Министерства инвестиций и развития Свердловской области".
Контракты, включая государственные контракты, соглашения и договоры регистрируются отделом нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности и государственных закупок Министерства.
4.2. Хранение подлинных экземпляров контрактов, договоров, соглашений, приложений к ним, листов согласования и обосновывающих документов осуществляется финансово-экономическим отделом Министерства, если контракты, договоры, соглашения носят возмездный характер.
Указанные документы передаются службой-исполнителем в финансово-экономический отдел Министерства для работы и хранения в течение одного дня после подписания.
Контракты, договоры, соглашения, которые носят безвозмездный характер, хранятся в службе-исполнителе.
Второй оригинальный экземпляр контракта, соглашения, договора с приложениями, служба-исполнитель передает непосредственно контрагенту по договору, подведомственному учреждению, органам исполнительной власти или органам местного самоуправления муниципальных образований.
Копии контрактов, соглашений, договоров хранится у службы-исполнителя в целях организации работы, а также передаются в отдел нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности и государственных закупок Министерства в течение одного дня после их подписания.
4.3. Финансово-экономический отдел Министерства в течение 5 календарных дней с момента подписания контрактов, соглашений, договоров регистрирует бюджетные обязательства в соответствии с Приказом Министерства финансов Свердловской области от 26.12.2013 № 659 "Об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета", путем направления в Министерства финансов Свердловской области сведений о принимаемом бюджетном обязательстве посредством системы электронного документооборота, подтвержденной электронно-цифровой подписью уполномоченного лица, с приложением копий обязательных документов.
4.4. В случае необходимости проведения работы с подлинным экземпляром контракта, соглашения, договора вне финансово-экономического отдела Министерства, оформляется соответствующий лист-расписка (Приложение № 3 к настоящему Положению). Лицо, получившее подлинник контракта, соглашения, договора, несет полную ответственность за его сохранность и обязано вернуть его не позднее чем через 3 (три) рабочих дня после получения.
4.5. Служба-исполнитель визирует каждую страницу контракта, соглашения, договора во всех подписанных экземплярах или на всех страницах контракта, соглашения, договора финансово-экономическим отделом проставляется штамп Министерства.
4.6. Руководители служб-исполнителей Министерства несут ответственность за обязательность передачи проектов контрактов, соглашений, договоров подписание уполномоченным лицом и регистрацию.
4.7. Руководители служб-исполнителей Министерства несут ответственность за несвоевременное заключение контракта, соглашения, договора и внесение в них изменений (при необходимости).
5. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ, СОГЛАШЕНИЙ, ДОГОВОРОВ
5.1. Служба-исполнитель обязана принимать все необходимые меры для урегулирования с контрагентом, подведомственными учреждениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, любого уровня разногласий, возникших при заключении контракта, соглашения, договора.
5.2. В случае невозможности Министерства выполнять принятые на себя обязательства по контракту, соглашению, договору, служба-исполнитель незамедлительно извещает курирующего заместителя Министра по направлению, согласовавшего контракт, соглашение, договор, для принятия решения о мерах, обеспечивающих их исполнение. В дальнейшем действует в соответствии с указаниями курирующего заместителя Министра.
5.3. Руководители служб-исполнителей Министерства:
1) регулярно осуществляют контроль за фактическим исполнением обязательств по контракту, соглашению, договору; своевременно предоставляют в финансово-экономический отдел Министерства заявки на выделение предельных объемов финансирования на предстоящий месяц, платежные документы для проведения расчетов (счета на оплату, заявки на оплату и проч.), контролируют необходимость внесения изменений в контракты, соглашение, договоры, в том числе в части продления сроков действия, изменения содержания и реквизитов;
2) не имеют права допускать исполнения обязательств до заключения контрактов, соглашений, договоров;
3) несут ответственность за соответствие условий заключенных контрактов, соглашений, договоров условиям проектов контрактов, соглашений, договоров, ранее согласованных службами Министерства и государственной программе Свердловской области, реализуемой Министерством;
4) несут ответственность за неправомерные операции и их последствия в рамках заключенных контрактов, соглашений и договоров.
5.4. С прекращением отношений по государственному контракту (исполнение обязательств, истечение срока действия и т.п.), служба-исполнитель представляет в отдел нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности и государственных закупок Министерства отчет (служебную записку) об исполнении контракта, в течение 3 (трех) календарных дней с момента прекращения договорных отношений. Отчет (служебная записка) должен содержать сведения, необходимые для внесения соответствующих данных на сайте государственных закупок. Служба-исполнитель действует в соответствии с Приказом Министерства от 29.01.2015 № 18 "Об утверждении положений о контрактной службе Министерства инвестиций и развития Свердловской области и взаимодействии со структурными подразделениями Министерства инвестиций и развития Свердловской области".
5.5. Акты приема-передачи, накладные, акты о выполнении работ или оказания услуг, отчеты о выполнении государственного задания или отчеты о выполнении мероприятий по предоставленным субсидиям, а также иные документы, подтверждающие исполнение контракта, соглашения, договора, подлежат обязательной проверке службой-исполнителем на предмет выполнения всех условий контракта, соглашения, договора. Счета для оплаты подлежат обязательному визированию ответственным исполнителем и руководителем службы-исполнителя, а также главным бухгалтером на предмет обоснованности оплаты.
5.6. Сотрудники финансово-экономического отдела отвечают за правильность оформления платежных поручений и соответствие бюджетной классификации перечисляемых платежей закону об областном бюджете Свердловской области.
5.7. Для надлежащего контроля за исполнением контракта, соглашения, договора приказом Министерства может быть создана комиссия по приемке работ (услуг). В указанном случае служба-исполнитель запрашивает от контрагента-исполнителя первичные документы, подтверждающие выполнение работ (услуг), проводит проверку исполнения работ (услуг) по представленным документам и готовит отчетные материалы для комиссии. По результатам заседания комиссии, служба-исполнитель готовит протокол приемки работ (услуг) с итоговым заключением.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
6.1. Ответственность за выполнение требований настоящего Положения несут руководители подразделений Министерства, сотрудники Министерства.
6.2. Сотрудники Министерства, допустившие нарушения требований настоящего Положения, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня утверждения Первым Заместителем Председателя Правительства Свердловской области - Министром инвестиций и развития Свердловской области и действует до замены новым.
7.2. Во всем, что касается договорной работы и что не предусмотрено настоящим Положением, Министерство руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, а также локальными нормативными актами.
7.3. Настоящее Положение подлежит пересмотру в связи с внесением изменений в действующие законодательные акты Российской Федерации и Свердловской области.
Приложение № 1
к Порядку организации и ведения
работы Министерства инвестиций
и развития Свердловской области
по заключаемым и заключенным
контрактам, соглашениям и договорам
СОГЛАСОВАНИЕ
ПРОЕКТА КОНТРАКТА (СОГЛАШЕНИЯ, ДОГОВОРА)
Должность
Фамилия и инициалы
Сроки и результаты согласования
Дата поступления на согласование
Дата согласования
Замечания и подпись
Исполнитель: ______________________________________________________________
Телефон: ________________________
Подпись: ________________________
Приложение № 2
к Порядку организации и ведения
работы Министерства инвестиций
и развития Свердловской области
по заключаемым и заключенным
контрактам, соглашениям и договорам
СИСТЕМА
НУМЕРАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ И ДОГОВОРОВ МИНИСТЕРСТВА
ИНВЕСТИЦИЙ И РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядковый номер соглашений и договоров определяется следующей цифровой комбинацией:
XX-GGGG-NNN, где:
XX - номер структурного подразделения, являющегося инициатором соглашения, договора (служба-исполнитель), расшифрованный в табл. 1;
GGGG - текущий год;
NN№ - порядковый номер соглашения, договора.
Таблица 1
Номер структурного подразделения, являющегося
инициатором соглашения, договора (служба-исполнитель)
Наименование структурного подразделения, являющегося инициатором соглашения, договора (служба-исполнитель)
Номер структурного подразделения
Отдел государственной гражданской службы, кадровой и организационной работы, информационного обеспечения
01
Финансово-экономический отдел
02
Отдел нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности и государственных закупок
03
Отдел инвестиционной политики
04
Отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности и сопровождения инвестиционных проектов
05
Отдел развития предпринимательства
06
Отдел развития туризма и туристской инфраструктуры
07
Отдел выставочно-конгрессной деятельности и продвижения
08
Отдел привлечения и координации инвестиций
09
Отдел государственно-частного партнерства
10
Отдел территориального развития
11
Отдел инфраструктурных проектов
12
Резервирование номеров не допускается.
Приложение № 3
к Порядку организации и ведения
работы Министерства инвестиций
и развития Свердловской области
по заключаемым и заключенным
контрактам, соглашениям и договорам
ЛИСТ-РАСПИСКА
О ВЫДАЧЕ ДОКУМЕНТА
№ дела (N, дата
документа)
Дата выдачи и кому
выдан документ
(подпись,
расшифровка подписи)
Дата возврата
(до какого числа
выдан документ)
Ф.И.О. и должность
сотрудника, выдавшего
документ
------------------------------------------------------------------