Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 30.11.2015 N 2527-а "Об утверждении организационно-методических указаний по подготовке населения Новоуральского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2015 г. № 2527-а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2016 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Свердловской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы" от 19 ноября 2015 года и в целях дальнейшего совершенствования организации подготовки населения вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, постановляю:
1. Утвердить организационно-методические указания по подготовке населения на территории Новоуральского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы (прилагаются).
2. Рекомендовать руководителям организаций организовать выполнение указаний, утвержденных пунктом 1 настоящего Постановления.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".
Глава Администрации
городского округа
В.В.ПОПОВ
Утверждены
Постановлением
Администрации городского округа
от 30 ноября 2015 г. № 2527-а
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Главной задачей по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2016 - 2020 годах считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы подготовки, повышения практической направленности, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.
Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории Новоуральского городского округа:
1. Учебный год в системе обучения населения муниципального образования в области безопасности жизнедеятельности для предприятий, организаций, органов местного самоуправления начинать в январе и заканчивать в ноябре месяце.
2. Организовать контроль за организацией и ходом обучения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения.
3. Перед началом учебного года разработать основные организационные документы: приказы об организации обучения и назначении руководителей занятий по гражданской обороне, планы проведения и журналы учета занятий.
4. Для проведения занятий с работниками организаций и личным составом НАСФ создать учебные группы, не более 30 человек каждая.
5. Занятия планировать и проводить в рабочее время с отражением результатов в журнале учета занятий.
6. Для подготовки личного состава НАСФ и обучения работающего населения разработать специальные программы обучения с учетом особенностей деятельности организаций и специфики решаемых задач, с указанием сроков и лиц, ответственных за их проведение, а также в ходе участия в учениях и тренировках и путем самостоятельной подготовки.
7. При разработке программ руководствоваться "Программами обучения личного состава спасательных служб, личного состава нештатных аварийно-спасательных формировании, неработающего и работающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденными Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 25.11.2014 № 2583-а "О программах обучения личного состава спасательных служб, личного состава нештатных аварийно-спасательных формировании, неработающего и работающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
8. Конспекты по темам рабочих программ обучения работающего населения и личного состава НАСФ утверждать у руководителей организации (структурных подразделений, работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
9. Обучение должностных лиц, специалистов гражданской обороны, руководителей НАСФ осуществлять в УМЦ ГОЧС, курсах гражданской обороны и других образовательных организациях, имеющих соответствующую лицензию в соответствии с планом комплектования.
10. Уточнить (создать) регистры (списки) подготовки и повышения квалификации должностных лиц, специалистов гражданской обороны, руководителей НАСФ, подлежащих обучению. Обеспечивать периодичность подготовки установленных категорий и вести их персональный учет.
11. Обеспечить своевременное и полное выполнение планов обучения должностных лиц, специалистов гражданской обороны, руководителей НАСФ в УМЦ ГОЧС.
12. Направление на обучение в УМЦ ГОЧС получать в МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" Новоуральского городского округа (далее - МКУ "УЗЧС" НГО) по адресу ул. Гоголя, 1 за двадцать дней до начала занятий.
13. Обучение неработающего населения осуществлять по месту жительства, путем проведения бесед, просмотра учебных видеофильмов, лекций в учебно-консультационном пункте, расположенным по адресу ул. Автозаводская, 25, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
МКУ "УЗЧС" НГО осуществлять организационно-методическое руководство учебно-консультационного пункта Новоуральского городского округа.
При обучении населения особое внимание обратить на выработку психологической устойчивости и умения действовать в чрезвычайных ситуациях, возможных в местах проживания.
14. Ежегодно в период с 4 сентября по 4 октября проводить месячник по подготовке населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
15. Обучение учащихся и студентов образовательных учреждений осуществлять в учебное время по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности, культура безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также ежегодно проводимых тренировок "День защиты детей", соревнований "Школа безопасности" и противопожарных тренировок.
16. Ежегодно 30 апреля проводить во всех образовательных организациях Всероссийский открытый урок по основам безопасности жизнедеятельности.
17. На всех уровнях планировать и проводить соревнования, в ходе которых закреплять на практике полученные теоретические знания.
18. Ежегодно проводить конкурс "Лучший преподаватель-организатор ОБЖ".
19. В ходе обучения особое внимание обращать на формирование у учащихся чувства личной безопасности, привитие навыков безопасного поведения, использования средств индивидуальной защиты.
20. Отчетные материалы по проведенным мероприятиям (Дней защиты детей, месячников, обеспечению пожарной безопасности и др.) с приложением фотографий, образцов памяток, стенной печати и других материалов не позднее 10 дней со дня их окончания.
21. Основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач, согласно предназначению.
22. Ежегодно составлять план проведения учений и тренировок. Сведения по планированию учений, тренировок на следующий год направлять ежегодно к 28 июля.
23. Темы учений и тренировок на объектах определять с учетом наиболее вероятных сценариев возникновения и развития ЧС, характерных для данного предприятия, в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или на потенциально опасных объектах - паспортом безопасности. В ходе учений и тренировок создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям ЧС, отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических актов, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей.
24. Проводить тренировки по порядку действий при автоматическом задействовании комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) на всех объектах, где созданы или должны быть созданы локальные системы оповещения (далее - ЛСО).
25. Необходимые документы для проведения учений и тренировок, разработанные в соответствии с методическим пособием Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий "Учения и тренировки по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" 2001 года, представлять на согласование за месяц в МКУ "УЗЧС" НГО.
26. Отчет по проведенным учениям, тренировкам представлять с приложением фотографий и других материалов не позднее 5 дней со дня их окончания.
27. При ежегодном планировании проведения учений и тренировок учитывать требования нормативных документов по видам учений и срокам проведения:
1) командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 3 суток - проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения в организациях всех форм собственности проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток. Основной задачей считать выработку у руководителей и специалистов всех уровней практических навыков управления силами и средствами при ведении мероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
2) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов:
а) с формированиями постоянной готовности - ежегодно;
б) с другими формированиями - 1 раз в три года;
3) комплексные учения продолжительностью до двух суток с периодичностью 1 раз в три года:
а) в организациях, отнесенных к категории по гражданской обороне;
б) на объектах, использующих в своем производстве сильнодействующие ядовитые или пожаро- и взрывоопасные вещества;
в) на некатегорированных объектах с численностью работающих свыше 300 человек и лечебных учреждениях емкостью 600 коек и более;
г) на всех остальных объектах проводить один раз в три года объектовую тренировку продолжительностью 8 часов;
д) тренировку в образовательных учреждениях проводить ежегодно.
28. Создавать учебные классы для проведения занятий с персоналом по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, принять необходимые меры по поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.
29. Отчетные материалы по проведенным мероприятиям в области подготовки населения гражданской обороны представлять своевременно и в указанные сроки согласно Табелю срочных донесений, утвержденному Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 17.07.2014 № 1542-а "О Табеле срочных донесений о выполнении мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны".
30. Донесения, отчетные документы направляются письменно и по электронному адресу ktv@novotec.ru в МКУ "УЗЧС" НГО.
31. Возложить методическое руководство, координацию и контроль обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на МКУ "УЗЧС" НГО.
32. МКУ "УЗЧС" НГО для проведения контроля выполнения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера привлекать федеральные государственные органы надзорной деятельности.
33. МКУ "УЗЧС" НГО, МУП "Электросвязь", газете "Нейва" обеспечить организацию пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Своевременно информировать население о возможных чрезвычайных ситуациях и способах защиты от них.
------------------------------------------------------------------