Постановление Администрации МО "г. Алапаевск" от 26.01.2015 N 80-П "Об утверждении программы по противодействию коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2015 - 2016 годы и плана мероприятий по реализации программы по противодействию коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2015 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2015 г. № 80-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АЛАПАЕВСК НА 2015 - 2016
ГОДЫ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД АЛАПАЕВСК НА 2015 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, на основании Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 "О национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 гг.", решения протокола № 3 заседания Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции от 23 июня 2014 года, Распоряжения Губернатора Свердловской области от 06.08.2014 № 208-РГ "О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Свердловской области от 02.04.2014 № 88-РГ "Об утверждении Плана работы органов государственной власти Свердловской области по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы", плана работы Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции на 2015 год, утвержденный Губернатором Свердловской области от 18.12.2014, руководствуясь Уставом Муниципального образования город Алапаевск, Администрация Муниципального образования город Алапаевск постановляет:
1. Утвердить программу по противодействию коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2015 - 2016 годы (прилагается).
2. Утвердить план мероприятий по реализации программы по противодействии коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2015 - 2016 годы (прилагается).
3. Постановление № 2181 от 20.12.2012 "Об утверждении программы по противодействию коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2013 - 2014 гг. и плана мероприятий по реализации целевой программы по противодействию коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2013 - 2014 гг.", Постановление № 2052-П от 07.11.2014 "О внесении изменений в Постановление № 2181 от 20.12.2012 "Об утверждении программы по противодействию коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2013 - 2014 гг. и плана мероприятий по реализации целевой программы по противодействию коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2013 - 2014 гг." считать утратившим силу с 01 января 2015 года.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Управляющему делами Администрации Муниципального образования город Алапаевск О.В. Калугиной настоящее Постановление разместить на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск.
Глава
муниципального образования
С.В.ШАНЬГИН
Утверждена
Постановлением Администрации
Муниципального образования
город Алапаевск
от 26 января 2015 г. № 80-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
НА 2015 - 2016 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
СВЕДЕНИЯ
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
Наименование Программы
муниципальная программа противодействия коррупции на территории Муниципального образования город Алапаевск на 2015 - 2016 годы
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина от 11.04.2014 № 226 "О национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 гг.";
Областной закон от 20.02.2009 № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области";
Закон Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области";
Решение протокола № 3 заседания Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции от 23 июня 2014 года;
Распоряжение Губернатора Свердловской области от 06.08.2014 № 208-РГ "О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Свердловской области от 02.04.2014 № 88-РГ "Об утверждении Плана работы органов государственной власти Свердловской области по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы";
План работы Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции на 2015 год, утвержденный Губернатором Свердловской области от 18.12.2014
Государственный заказчик Программы
Правительство Свердловской области
Заказчик-координатор Программы
Администрация Муниципального образования город Алапаевск
Основные разработчики Программы
Администрация Муниципального образования город Алапаевск
Исполнители Программы
Администрация Муниципального образования город Алапаевск, территориальные управления, учреждения находящиеся на территории муниципального образования;
Цель Программы
снижение уровня коррупции и влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск
Задачи Программы
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами;
- возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- оценка существующего уровня коррупции;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах;
- оказание содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции;
- развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне;
- реализация мер информационно-пропагандистского противодействия коррупции
Целевые индикаторы Программы
- Число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных служащих органов исполнительной государственной власти области, должностных лиц и муниципальных служащих муниципальных образований области, иных организаций и лиц, исполняющих их полномочия или иные государственные или муниципальные полномочия, по сравнению с 2014 годом, в %
- Доля обращений граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, в результате проверки которых выявлены правонарушения, от общего количества обращений поступивших по "телефону доверия" или на официальный адрес электронной почты, в %
- Доля граждан, доверяющих деятельности органов исполнительной государственной власти области, органам местного самоуправления, по результатам опросов, в %
Характеристика программных мероприятий
Основные мероприятия по противодействию коррупции реализуются по следующим основным направлениям:
1. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции:
1) Анализ нормативной правовой базы Муниципального образования город Алапаевск и подготовка иных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Национального плана противодействия коррупции и конкретных мер плана;
2) обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;
3) регламентирование электронного информационного взаимодействия между органами местного самоуправления, гражданами и организациями.
2. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции:
1) организация сквозной системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, действующих в Муниципальном образовании город Алапаевск и их проектов;
2) анализ функций и полномочий органов местного самоуправления и их структурных подразделений на предмет выявления избыточных и дублирующих функций и полномочий;
3) проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий Муниципального образования город Алапаевск;
4) разработка и принятие мер по обеспечению контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур закупок, преимущественному использованию механизма аукционных торгов при отчуждении муниципального имущества; совершенствование нормативной базы в данной сфере;
5) принятие мер по формированию кадрового резерва на конкурсной основе и замещение вакантных должностей из сформированного резерва управленческих кадров в муниципальных организациях и органах местного самоуправления;
6) разработка механизма общественного и внутреннего контроля соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных действующим законодательством; создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества
Сроки реализации Программы
2015 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование Программы производится из средств бюджета Муниципального образования город Алапаевск
Ожидаемые результаты реализации Программы
Повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества, в том числе:
- укрепление доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления;
- повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования и области в целом;
- развитие и укрепление институтов гражданского общества;
Практическое приведение показателей и индикаторов, по которым оценивается эффективность программы, к теоретическому
Показатели социально-экономической эффективности
- выработка механизма предупреждения коррупции, выявление или урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск;
- создание на муниципальной службе атмосферы "невыгодности" коррупционного поведения;
- закрепление механизма проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера определенных категорий муниципальных служащих в органах местного самоуправления;
- формирование эффективного кадрового потенциала и резерва управленческих кадров в муниципальных организациях и муниципальных служащих в органах местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск;
- формирование у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;
- обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю
Контроль за реализацией Программы
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется главой Муниципального образования город Алапаевск.
Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет управляющий делами Администрации Муниципального образования город Алапаевск.
В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей
Механизм реализации Программы
1. Главой Муниципального образования город Алапаевск создаются комиссии для реализации настоящей Программы.
2. Юридическим отделом Администрации проводится антикоррупционная экспертиза нормативных актов, в соответствии с методикой, разработанной Правительством РФ.
3. Администрацией Муниципального образования город Алапаевск создан официальный сайт, в котором публикуются нормативные правовые акты, изданные Главой Муниципального образования город Алапаевск и принятые Думой Муниципального образования город Алапаевск. На официальном сайте полученные вопросы от граждан и организаций распределяются по профильным отделам для принятия оперативных решений, тем самым, обеспечив принцип прозрачности и доступности информации.
4. На официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск публикуется отчет Главы Муниципального образования город Алапаевск о проделанной работе за отчетные периоды
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ПРОИЗВОДИТСЯ НА ОСНОВЕ СЛЕДУЮЩИХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
№ п/п
Индикаторы и показатели
Годы
2015
2016
1.
Число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных служащих органов исполнительной государственной власти области, должностных лиц и муниципальных служащих муниципальных образований области, иных организаций и лиц, исполняющих их полномочия или иные государственные или муниципальные полномочия, по сравнению с 2010 годом, в %
0
0
2.
Доля обращений граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, в результате проверки которых выявлены правонарушения, от общего количества обращений поступивших по "телефону доверия" или на официальный адрес электронной почты, в %
0,02
0,02
3.
Доля граждан, доверяющих деятельности органов исполнительной государственной власти области, по результатам опросов, в %
45
47
Утверждена
Постановлением Администрации
Муниципального образования
город Алапаевск
от 26 января 2015 г. № 80-П
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АЛАПАЕВСК
НА 2015 - 2016 ГГ.
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок выполнения мероприятий
Ответственные за исполнение мероприятий
Основные виды товаров, работ, услуг
Объем расходов тыс. руб.
Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятий Программы
1
2
3
4
5
6
7
1. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГРАЖДАНАМИ, А ТАКЖЕ СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск
на систематической основе
Администрация Дума ОМС
информационная открытость и доступность Администрации, Думы, органов местного самоуправления для обращений со стороны граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций Муниципального образования город Алапаевск; своевременное реагирование на поступающие сообщения о фактах коррупционных проявлений в деятельности сотрудников ОМС.
Обеспечение обратной связи органов местного самоуправления с гражданами и организациями.
Отделу информационных технологий Администрации Муниципального образования город Алапаевск обеспечить бесперебойное функционирование специальной вкладки "Обращение граждан" для создания условий обращения граждан и организаций в онлайн - режиме.
Специалисту организационного отдела Деевой М.В. обеспечить прием сообщений по "телефону доверия" для приема сообщений по фактам коррупции работников ОМС
- функционирование "телефона доверия" по вопросу противодействия коррупции;
специалист орг. отдела, общественной приемной главы;
- приема электронных сообщений на официальном сайте в системе Интернет (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия с заявителем с использованием компьютерных технологий
отдел информационных технологий и связи
1.2.
Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления через СМИ, в том числе через сеть Интернет (официальный сайт Администрации Муниципального образования город Алапаевск)
на систематической основе
Администрация специалист организационного отдела по связям с общественностью
Юр. отдел
Обеспечение для СМИ, органов и организаций, а также граждан доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
При поступлении соответствующего запроса от СМИ, правоохранительных органов, общественных организаций, обеспечить оперативное представление запрашиваемой информации в рамках действующего законодательства.
В соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечить раскрытие информации о доходах и расходах работников ОМС на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск.
Совершенствование работы отдела информационных технологий и связи при Администрации Муниципального образования город Алапаевск
1.3
Обеспечение информационной открытости деятельности ОМС
на постоянной основе
Администрация Дума
специалист по связям с общественностью орг. отдел юр. отдел
Обеспечение для СМИ, органов и организаций, а также граждан доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
Размещение на официальном сайте актуальной информации, формировании положительного антикоррупционного мировоззрения среди населения, положительного имиджа власти, высоконравственного уровня управленцев.
Обеспечить наполняемость и актуальность размещаемой информации на стенде по противодействию коррупции, размещенного на 1 этаже Администрации для посетителей.
Разработка памяток для населения по актуальной информации, раздача населению при проведении общегородских мероприятий, приемов, собраний, совещаний.
Организовать проведение методических дней и семинаров по обучению муниципальных служащих, и освещению новых законов в плане борьбы с коррупцией
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ С УЧЕТОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
2.1
Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности по противодействию коррупции
на систематической основе
Администрация Дума
ИПОНД
орг. отдел
Подготовка проектов и издание постановлений и распоряжений в целях приведения их в соответствие с законодательством РФ.
Проведение антикоррупционной экспертиза НПА. Ежемесячное (до 5 числа каждого месяца) представление НПА в прокуратуру г. Алапаевска.
Ежемесячное (до 15 числа каждого месяца) представление НПА в Областной регистр НПА при Правительстве Свердловской области
2.2
Использование муниципального имущества, его ресурсов, передачи прав на использование такого имущества в строго регламентированном порядке
2013 г.
Администрация ИПОНД
Уточнение порядка использования и распоряжения муниципальным имуществом
2.3
Формирование кадрового резерва на конкурсной основе и замещение вакантных должностей из сформированного резерва
2013 г. - 2014 г.
Администрация Дума юр. отдел
Замещение вакантных должностей квалифицированными специалистами
2.4.
Обеспечение соблюдения защиты персональных данных, и соблюдения режима "секретности"
на систематической основе
Администрация юр. отдел.
Отдел информационных технологий и связи
Получение от лиц, поступающих на муниципальную службу письменного согласия, на обработку персональных данных, разъяснения последствий отказа от представления такого согласия. Обеспечение соблюдения режима государственной тайны, сбора и хранения соответствующих документов.
Информационная открытость при соблюдении требований защиты персональных данных и гос. тайны
2.5
Организация представления справок о доходах и расходах, об их имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, чьи должности включены в перечни коррупциогенных должностей, а также их супругов (супругой) и несовершеннолетними детьми
до 1 апреля ежегодно
Администрация юр. отдел
Исполнение антикоррупционного законодательства, прозрачность ОМС.
Проведение семинара по заполнению справок, подготовка методических материалов и информационных писем
2.6.
Организация работы по формированию отношения у работников ОМС к дарению подарков, получению иных материальных и нематериальных выгод
на систематической основе
Администрация Дума ОМС
Соблюдение требований антикоррупционного законодательства.
Проведение семинаров в целях общественного обсуждения информации о фактах коррупционных проявлений в деятельности подчиненных сотрудников.
Размещение на стендах для посетителей информации о взятках и подарках
2.7.
Организация работы по выявлению случаев конфликтов интересов и принятие мер по их пресечению и профилактике
на систематической основе
Администрация юр. отдел
Работа комиссии на постоянной основе, выявление случаев конфликта интересов
2.8.
Внедрение системы электронного документооборота (СЭД), его бесперебойная работа и обслуживание
на систематической основе
Администрация орг. отдел.
Отдел информац. технологий и связи
Выделение рабочего места для бесперебойной работы СЭДа, обучение специалиста орг. отдела по работе в СЭДе, проведение семинаров по оформлению документов, обслуживание компьютера. Мониторинг исполнения контрольных документов
2.9.
Оптимизация представления муниципальных услуг, а также внедрение в деятельность административных регламентов осуществления государственных и муниципальных функций, предоставлению муниципальных услуг
на систематической основе
Администрация отдел информационных технологий ОМС
Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при исполнении служебных обязанностей.
Мониторинг и внедрение в деятельность ОМС административных регламентов, соблюдение процедур.
Открытие МФЦ
2.10.
Совершенствование процедур гос. закупок
на систематической основе
Администрация ОМС Экономический отдел
Соблюдение антикоррупционного законодательства в деятельности по размещению гос. заказа.
Целевое использование и экономия бюджетных средств, открытость при проведении процедур в электронном виде на аукционной площадке
3.
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ЖКХ
3.1.
Обеспечение возможности оперативного представления гражданам информации о фактах коррупции в сфере ЖКХ
на систематической основе
Администрация Дума ОМС, МКУ "Дирекция единого заказчика"
Информационная открытость и доступность Администрации, Думы, органов местного самоуправления для обращений со стороны граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций Муниципального образования город Алапаевск; своевременное реагирование на поступающие сообщения о фактах коррупционных проявлений в деятельности сотрудников ОМС. Обеспечение обратной связи органов местного самоуправления с гражданами и организациями.
Отделу информационных технологий Администрации Муниципального образования город Алапаевск обеспечить бесперебойное функционирование специальной вкладки "Обращение граждан" для создания условий обращения граждан и организаций в онлайн - режиме.
ЕДДС обеспечить прием сообщений по "горячей линии" размещенной на официальном сайте МО г. Алапаевск для приема сообщений по фактам коррупции работников ЖКХ
3.2.
Функционирование "горячей линии" и электронной приемной обращений граждан по вопросу противодействия коррупции в сфере ЖКХ
на систематической основе
отдел информационных технологий и связи, ЕДДС
3.3.
Реализация Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в сфере жилищно-коммунального хозяйства
на систематической основе
МКУ "ДЕЗ", Администрация, Дума, специалист отдела информационных технологий и связи
Доступность муниципальных услуг для всех жителей Муниципального образования город Алапаевск, через бесперебойное функционирование электронной приемной. Отделу информационных технологий ведение мониторинга по обращению граждан за муниципальными услугами в сфере ЖКХ с ежегодным докладом. Ведение мониторинга в еженедельном режиме специалистом организационного отдела Деевой М.В. по обращениям граждан в устном и письменном виде по предоставлению муниципальных услуг
3.4.
Проведение встреч, "круглых столов", конференций, общественных слушаний, публичных слушаний, с участием представителей сферы ЖКХ для населения города
1 раз в полугодие
Администрация Дума
Организация встреч - орг. отдел Администрации и аппарат Думы
3.5.
Привлечение организаций общественного контроля (Совет ветеранов, Общественная палата) к решению проблем в сфере ЖКХ
по мере необходимости
Совет ветеранов, Общественная палата
Повышение эффективности работы в сфере ЖКХ
------------------------------------------------------------------